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2018-11-16 05:10 来源:放心医苑

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(湖商务发〔2018〕154号)湖州市商务局关于印发《湖州市商务系统消防安全三年翻身仗行动实施方案》的通知
发布日期:2018-11-16访问次数: 字号:[ ]


 

各县区商务局,开发区发改经贸局、太湖度假区经统局,各有关企业,局各处室

现将《湖州市商务系统消防安全三年翻身仗行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

湖州市商务局

2018年8月21日

                            


 湖州市商务系统消防安全三年翻身仗行动实施方案

 

为认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产与消防安全的有关决策部署,深入实施安全生产综合治理三年行动计划,全面落实消防安全责任制,持续开展火灾隐患排查整治,坚决防止亡人火灾发生,实现商务系统火灾形势持续平稳,现根据《湖州市消防安全三年翻身仗行动实施方案》工作要求,制定湖州市商务系统消防安全三年翻身仗行动实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,牢固树立安全发展理念,以“防大火、降总量、遏亡人”为重点,强化问题导向、源头管控、风险管理,强化依法治理、科技支撑、应急能力,强化改革创新、综合保障、责任落实。到2020年,消防安全工作实现高水平发展,消防安全责任体系更加完善,火灾隐患风险全面掌控,消防安全能力全面提高,坚决杜绝较大以上火灾事故发生,坚决遏制亡人火灾发生,消防安全防控水平明显提高。力争实现商务系统火灾起数、亡人数两个零增长。

二、工作重点

(一)完善消防安全责任体系。一是落部门监管任。各级商务部门要认真贯彻落实国务院、省市政府关于消防安全责任制有关规定,完善纵向到底、横向到边的消防安全责任体系。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和属地管理的原则,严格落实监管责任。通过党委(党组)会议、局长办公会议等形式分析研究,明确目标任务和工作措施。市局按照《湖州市商务局关于调整局安全生产(消防安全)工作领导小组及职责分工的通知》(湖商务发〔2018〕56号)文件精神,主要负责人为第一责任人,分管领导牵头抓好本部门的消防安全工作,其他局领导负责分管领域的消防安全工作。二是强化企业主体责任。自觉依法履行消防安全主体责任,加快建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,坚持隐患自查、问题自改、风险自担、闭环管理的原则,完善安全生产管理机构人员配备,规范消防安全费用提取和使用,建立隐患排查制度、员工和新工岗前培训制度。大力推进全员、全岗消防安全责任制,完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案。做到消防投入、消防培训、基础管理、应急救援四到位,努力提升企业检查消防隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、消防宣传教育培训能力。企业做好定期开展消防安全评估、消防设施维保、电气线路检测,加强企业员工消防器材的使用和熟悉安全逃生线路和方法。

(二)杜绝较大火灾事故发生。一是推进大型商业综合体消防安全工作。已建成投入使用的建筑面积2万平方米(含)以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体(不包含住宅和写字楼部分的建筑面积)逐个排查登记,全面摸清消防安全现状。督促单位落实消防安全主体责任,制定整改方案,重点整改擅自改变建筑使用功能、建筑消防设施失效、防火分隔设施损坏、消防安全管理缺失等隐患。二是抓好大型商场、超市的重点防范。建立健全隐患排查治理等各项管理制度,层层签订消防安全目标管理责任书,明确各岗位消防安全责任人,配备消防管理人员。建立健全安全消防组织和防火档案,配备微型消防站或志愿消防力量,确保一旦发生火灾,3分钟内形成第一处置力量到场扑救;每月组织开展一次全面防火检查,发现消防安全问题及时整改;每日营业期间至少每2小时开展一次防火巡查,在营业结束时对营业现场进行全面检查。公共部位技防、物防、人防设施到位,安全警示引导标识设置符合要求;按规定配置消防设施、器材,消防设施、器材保持完好有效;建筑消防设施定期进行维护保养,每年进行一次全面检测;电梯等特种设备按时参加年检,并保存维修记录。疏散通道和消防安全出口严禁堵塞、封闭或占用;消防栓前、防火卷帘下严禁堆放物品;门窗、阳台部位不能设置防盗窗等障碍物;严禁私拉乱接电线或穿管保护;严禁在楼梯间、门厅、走道、安全出口处及室内停放电动自行车及充电;使用的易燃易爆危险化学品落实专人管理,保存措施安全可靠;营业期间严禁进行装修、电气焊等施工、维修作业。每年对员工至少开展一次全员消防安全培训和应急演练,员工正确熟练使用灭火器和消火栓,清楚自身组织顾客疏散职责;消防控制室值班人员持证上岗,落实24小时值班制。三是做好加油站消防安全工作。做好加油站油罐区、卸油区、加油区、监控室等重点部位的消防安全工作建立安全职责、安全检查及隐患整改、设备设施、事故报告处理、安全教育培训等安全管理制度,以及卸油、加油等作业指导。人防、技防、物防措施落实到位,加强现场安全巡检,每周组织一次对加油机、应急灯、消防器材等设备的检查和保养,确保设备设施安全。加强员工消防安全系统培训和应急演练,员工须经公司或社会培训机构培训后持证上岗,并且开展继续再教育工作;每月开展有针对性的应急演练,每年开展防火预案演练不少于2次。散装汽油销售定点加油站严格实行“专机销售、专枪加油”和实名登记制度,被列为反恐重点目标的加油站安装与110报警平台联网的一键紧急报警装置,视频监控保持正常运行且实时录像保存时间不少于90天。四是落实局直属企业的消防安全工作。全面开展自查自纠,层层签订消防安全目标管理责任书,配备专职或兼职管理人员,建立隐患排查制度,经常开展事故隐患排查,及时消除事故隐患。摸清涉及沿街店面等合用场所的消防安全现状,查清安全疏散通道、建筑消防设施、电气线路等存在的消防安全隐患,督促整改火灾隐患。加强对电气使用维护等方面安全隐患的检查和整治,提升企业电气火灾技防水平和电气使用维护安全水平。在安全区域设置集中充电装置,为员工提供免费的电动自行车充电服务,避免电动自行车火灾事故。

(三)全面降低火灾事故总量。一是提高应急处置能力。进一步完善应急处置联动工作机制,强化信息共享,完善应急联动预案,大型商业综合体、大型商场超市、民爆销售行业、成品油经营企业要切实做好应急演练,进一步提升重大火灾事故和突发事件的应急处置能力。二是提升火灾“救早灭小”的能力。大型商场超市已经建立单位微型消防站的,要接受消防部门的高度指挥和业务指导,各单位要对照《单位微型消防站建设标准》进行检查,做好应急救援准备,及时发现、处置初起火灾。没有建成微型消防站的要抓紧建设,基本完成微型消防站全覆盖。三是加强宣传教育培训。要充分利用宣传栏、橱窗、黑板报、电子屏、企业报、微信、qq、局域网、等新媒体、新技术强化消防安全宣传,深化消防安全进企业活动,扩大消防宣传的覆盖面。2018年要落实企业开展消防宣传教育年任务活动,督促企业抓好安保人员、消控室人员、安全生产工作人员、分管负责人、安全生产消防安全联络员的消防安全培训工作,企业负责人、消控室等特种岗位的持证上岗工作。2019年所有企业员工进行岗前消防安全教育、日常消防安全培训常态化,支持委托第三方开展社会化消防宣传培训。四是开展打非治违行为。积极依法开展商务系统的消防安全违法违规大检查大整治,对安全出口、疏散通道、消防通道不畅、隔离墙下放物、烟感器损坏、应急灯损坏、灭火器失效、消防栓失灵等现象进行立即整改,对电线、电路、电器、疏散通道不够、墙面装饰等不符合消防安全要求的限期整改。积极配合消防部门查处违法行为,对商贸企业违法行为导致的消防安全问题,依法第一时间查处督改。

(四)加强消防安全基础建设。一是加强消防安全信息技术支撑。不断创新“互联网+安全”,支持相关企业相关数据、消防应用系统“上云、上平台”,提升分析研判和靶向防范能力,依托大数据平台应用消防安全管理系统,改进企业自我管理模式,实现隐患自查自改自报。二是推进消防安全社会化服务。大力倡导和推进消防安全专业技术社会化服务。加快消防安全诚信体系建设,完善企业和个人消防安全不良记录“黑名单”制度,落实守信激励、失信惩戒。三是发动群众参与翻身仗行动。充分借助“平安浙江”手机软件、“96119”电话、消防官方网站、微信消防公众号等途径,广泛发动群众举报身边的消防问题,对查实的重大火灾隐患要按照有关规定对举报人实施奖励。

三、实施步骤

(一)组织动员阶段(2018年7月底前)。细化措施,明确目标,制定方案。

(二)部署实施阶段(2018年8月—2020年5月)。按照方案认真组织实施,企业进行自查自纠,商务部门开展检查督查,对检查出的隐患进行动态管理,跟踪督办整改隐患。

(三)巩固提升阶段(2020年6月—2020年10月)。开展查漏补缺,深化行动,巩固成效。

(四)总结评估阶段(2020年11月—12月)。总结、提炼经验做法,建立长效管理机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。商务部门和各有关企业要提高政治站位、责任站位和忧患意识,把打好消防安全三年翻身仗作为消防安全工作重中之重,全面落实各项任务和要求。各级领导要亲力亲为,及时解决问题,切实履行好一岗双责。

(二)细化目标任务。要突出重点、查找短板,明确任务、落实责任,采取有效措施做到全面彻底排查,确保横向到边、纵向到底、隐患整改彻底,做好台账记录。

(三)强化督查考核。将消防安全三年翻身仗行动过程性管理纳入年度安全生产消防安全考核内容,检查暗访常态化,将检查和暗访的发现隐患整改情况纳入考核工作,对翻身仗期间发生亡人事故,一律提级调查,严肃倒查问责并进行公告。


抄送:市消安委

湖州市商务局办公室                     2018821日印发





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